Enklare verktyg i jakten på brottslingar

	Enkla moderna it-lösningar ska omvandla Polisens dagliga arbete. Nyligen blev Polisen färdig med sin it-strategi fram till 2015, med hjälp av Logica.
Inblick nr 1 2010 Text: Johan Wickström Foto: Anette Andersson

Drygt 1,4 miljoner brott per år anmäls i Sverige, det är inget litet beting som Polisen har att jobba med. Liksom alla statliga myndigheter måste Polisen ha effektiva verktyg, och i framtidens brottsbekämpande och utredande verksamhet kommer it-systemen att spela en allt viktigare roll. Det handlar om att samordna och strukturera information både lokalt, regionalt och internationellt längs hela rättskedjan, i takt med nya EU-krav. Och verktygen måste bli enklare för poliserna i yttre tjänst. Det är en viktig bakgrund till den nya it-strategi som Rikspolisstyrelsen jobbat fram tillsammans med Logica.
– Vi har ett otillfredsställande it-stöd, det är krångligt och föråldrat. Vi behöver en nytt it-system för att effektivisera vår verksamhet och lösa och förebygga brott, konstaterar Ola Öhlund, CIO på Polisen.

Vi träffas högst upp i ett konferensrum i Polishuset i centrala Stockholm. Några dörrar bort sitter rikspolischefen. Som första CIO inom polisen är Ola Öhlund med i ledningsgruppen – en signal om att it-systemen fått en allt mer strategisk roll inom Polisen.
Det var i november 2008 som Ola Öhlund tillträdde, och att grundlägga en ny it-strategi blev en av hans första stora uppgifter. Polisen inledde en dialog med Logica om detta under vintern 2009, och Logica satte igång arbetet under mars.
– Men det är viktigt att betona att vi jobbat tillsammans med polisen: en grupp från Logica och en grupp från Polisens CIO-enhet, säger Hans Tedesund, konsult på Logica som sitter bredvid Ola Öhlund kring konferensbordet.
I första steget gjordes en inläsning av alla relevanta strategiska dokument och därefter genomfördes intervjuer med 50–60 nyckelpersoner i fyra polisdistrikt över hur it används, styrs och bidrar till att uppfylla polisens mål.
– Det är en total översyn av verksamheten som vi gjort. Och det är ingen litet projekt, det handlar ju om 27 000 användare i 21 olika myndigheter, konstaterar Hans Tedesund.

Slutresultatet – ett 40-sidigt dokument – ligger på bordet och vi bläddrar lite i den grundliga rapporten.
– Det är egentligen inget nytt, vi har samlat upp det man redan vet – det nya är metoden, säger Hans Tedesund.
– Det viktiga nu är att detta inte bara blir ett dokument. Vi har känt till behoven länge och nu måste vi få snurr på verksamheten. Det gäller att få det gjort, säger Ola Öhlund med viss skärpa i rösten.
Vilka är då de viktigaste slutsatserna?
Ja, det som återkommer om och om igen är behovet att rensa i applikationsfloran, att minska antalet applikationer och att köpa in standardplattformar. Den minskade komplexiteten gör att det blir billigare att drifta och enklare att utveckla. Och samtidigt: ett smidigare och helt integrerat arbetsverktyg för personalen (”man ska inte behöva knappa in samma information två gånger”).
Det låter självklart – men hur ska då allt detta genomföras?
– Vi har brutit ned strategin i en handlingsplan fram till 2015. Den viktigaste delen för i år är att leverera en mobil utredningsplattform, säger Ola Öhlund.
Konkret betyder det att poliser i yttre tjänst på ett enkelt sätt kan starta utredningen direkt på brottsplatsen. Alla viktiga sakuppgifter skrivs in på en gång samtidigt som man får tillgång till all relevant omvärldsinformation som kan påverka ärendet.
– Hela polisens utredningsplattform ska effektiviseras och förbättras. Den mobila utredningsplattformen kommer vi att sätta igång i Östergötland i ett pilotprojekt.

Men hur ska man då kunna bygga nytt från grunden och samtidigt driva den vardagliga verksamheten?
– Man kan göra en metafor: vi ska bygga ut, renovera och bo samtidigt. Vi kan ju inte lägga ned verksamheten bara för att vi bygger om. Vi måste leverera hela tiden, säger Ola Öhlund.
För att påskynda arbetet utökas polisens it-utvecklingsbudget för 2010 – från 140 till 250 miljoner kronor. Fortsättningsvis ska cirka 30 procent av polisens it-budget gå till utveckling, mot dagens cirka 10 procent.
Inom polisens it-verksamhet jobbar ett tusental personer, och för att klara den totala leveransen fram till 2015 lär det krävas en hel del konsulthjälp, bland annat från Logica. Men att leverera handlar inte bara om att implementera tekniska lösningar:
– Den stora utmaningen är att få personalen att börja använda lösningarna också, det är först då vi skapar värde, konstaterar Hans Tedesund som har lång erfarenhet av liknande förändringsprocesser.

Nya it-verktyg leder till förändrade arbetssätt och innebär förskjutningar i hierarkier och funktioner. Det kan medföra spänningar och oro, så det handlar om att förankra arbetssättet och utveckla organisationen i takt med att it-systemen stöps om. Det handlar inte bara om den operativa kärnverksamheten, utan alla it-system kommer att bytas ut på sikt: inköpssystem, HR och utbildning med mera.
– Alla verksamhetsprocesser på alla nivåer kommer att påverkas, konstaterar Ola Öhlund.
Under 2010 påbörjas alltså den stora omvandlingen av polisens it-system – slutmålet är satt till 2015.
– Då ska vi ha enkla moderna lösningar som stödjer polisen vardagsarbete. Det ska vara lägre kostnader och högre kvalitet – vi måste få mer polis för pengarna helt enkelt, säger Ola Öhlund.